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2021年貴州省政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是貴州發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共貴州省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份黨中央放心、人民滿意的優(yōu)異答卷。我們眾志成城奪取抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果，堅持人民至上、生命至上，果斷出擊、從容應(yīng)對，迅速構(gòu)建查、防、控、治、保、導(dǎo)六位一體防控體系，率先開展重點人員全面核酸檢測，集中資源全力救治患者，“掏家底”援助鄂州、武漢，短時間內(nèi)遏制了疫情蔓延，努力筑起守護人民生命健康的銅墻鐵壁!我們奮力沖刺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決克服疫情、災(zāi)情沖擊影響，盡銳出戰(zhàn)向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn)，查缺補漏、鞏固提升，高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)，全面完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)!我們?nèi)σ愿巴苿咏?jīng)濟恢復(fù)增長，用足用好中央紓困政策和直達資金，采取一系列超常規(guī)舉措，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，大力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，經(jīng)濟增速率先由負轉(zhuǎn)正、逐季加快，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，實現(xiàn)經(jīng)濟增速連續(xù)十年位居全國前列!我們千方百計保民生防風(fēng)險，全面落實穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過60萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和8.2%，強化困難群體基本生活保障，多措并舉防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)!

各位代表!2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。回首過去五年，習(xí)近平總書記心系貴州發(fā)展、情系貴州人民，對貴州工作多次作出重要指示、多次給予親切關(guān)懷，全省上下備受鼓舞、倍感振奮!五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記重要指示精神，在中共貴州省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督和支持下，牢記囑托、感恩奮進，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，實施三大戰(zhàn)略行動，建設(shè)三大國家級試驗區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)大踏步前進、取得歷史性成就!

(一)脫貧攻堅取得全面勝利。我們堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力、聚各方之智，堅決落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，打好“四場硬仗”，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現(xiàn)。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，貧困群眾收入水平大幅提高。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，30戶以上自然村寨全部通硬化路，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)和動力電村村通，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。實施易地扶貧搬遷，192萬人搬出大山，從根本上改變了生存環(huán)境和發(fā)展條件。五年來，全省共投入扶貧資金超過1萬億元;各級各部門各單位勇?lián)姑?，廣大基層干部和4.5萬名駐村干部沖鋒在前;中央定點單位、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派、東部協(xié)作省市、澳門特別行政區(qū)、解放軍和武警部隊、廣大企業(yè)真情幫扶，凝聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。我省連續(xù)四年在國家脫貧成效考核中綜合評價為“好”。黨的十八大以來，全省923萬貧困人口全部脫貧、66個貧困縣全部摘帽、9000個貧困村全部出列，徹底撕掉絕對貧困標(biāo)簽，書寫了中國減貧奇跡的精彩貴州篇章!

(二)綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.78萬億元，經(jīng)濟總量在全國位次上升5位、人均水平上升4位。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，振興發(fā)展十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施“雙千工程”，改造項目7863個、引進優(yōu)強企業(yè)4333家，省屬國有企業(yè)加快戰(zhàn)略性重組，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.6%;深入推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，實施“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動，數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)五年全國第1。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增速位居全國前列。實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，獲批國家級旅游度假區(qū)2個，新增5A級旅游景區(qū)4個，貴州旅游知名度美譽度大幅提升;強化政金企融資對接，金融機構(gòu)貸款余額實現(xiàn)翻番。實施服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，市場主體超過346萬戶。加快推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%。綜合經(jīng)濟實力快速提升，創(chuàng)造了趕超進位的“黃金十年”!

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破。著眼于破瓶頸、搶先機，推進“兩新一重”建設(shè)，實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷增強。開展交通強國建設(shè)試點，高速公路通車里程7607公里，高速鐵路通車里程1527公里，民航旅客年吞吐量突破3000萬人次，軌道交通從無到有，綜合立體交通體系基本形成，今天的貴州天塹變通途!加快推進水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成黔中水利樞紐一期工程，76個縣中型水庫投運，發(fā)電裝機容量突破7000萬千瓦，天然氣管道聯(lián)通60個縣。大力推進新基建，一批超大型數(shù)據(jù)中心落戶貴州，建成貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，實現(xiàn)5G縣縣通，出省帶寬達到1.7萬G?；A(chǔ)設(shè)施的重大突破，為貴州后發(fā)趕超提供了強大支撐!

(四)改革開放創(chuàng)新取得明顯成效。深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成新一輪政府機構(gòu)改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，“一云一網(wǎng)一平臺”建成投用，“貴人服務(wù)”廣受好評;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進“三去一降一補”，建立能源工業(yè)運行新機制;司法體制、零基預(yù)算、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村“三變”等改革亮點紛呈。深入推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，主動融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，加強與泛珠三角等區(qū)域合作，“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，貴陽國際郵件互換局投入運營，央企招商、民企招商等成效明顯，數(shù)博會等重大開放平臺影響力不斷提升。建成貴州科學(xué)城，國家重點實驗室達到5家，國家質(zhì)檢中心達到10家，區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國第20位?！爸袊煅邸蓖度脒\行，大國重器享譽世界。充滿生機活力的貴州，正在成為創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、立業(yè)的發(fā)展熱土!

(五)生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改，實施“雙十工程”，大力推進烏江、赤水河等流域治理，率先全流域取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，完成長江流域重點水域退捕禁捕，地表水水質(zhì)總體優(yōu)良。縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，生活污水、垃圾處理率大幅提高。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所197.7萬戶。磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”實現(xiàn)年度產(chǎn)消平衡，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)步降低，綠色經(jīng)濟占比達到42%。持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)，森林覆蓋率達到60%，世界自然遺產(chǎn)總數(shù)全國第1，成功舉辦第四屆中國綠博會。全面推行河(湖)長制、林長制，30項改革舉措和經(jīng)驗在全國推廣。設(shè)立貴州生態(tài)日，生態(tài)文明貴陽國際論壇成為重要國際性平臺。生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，綠水青山已成為貴州的靚麗名片!

(六)民生社會事業(yè)取得全面進步。始終把保障和改善民生放在首位，持續(xù)辦好民生實事，民生重點支出累計達到1.8萬億元，年均增長8.5%。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)370萬人。努力辦好人民滿意的教育，在西部率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育普及普惠率超過全國平均水平，全面免除中職學(xué)生學(xué)費，本科院校、高職(?？?學(xué)校分別達到29所和46所，貴州大學(xué)實現(xiàn)部省合建。加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，率先建成四級遠程醫(yī)療服務(wù)體系和覆蓋全省的山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系，三甲醫(yī)院增至35家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)館和行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。文化、體育等事業(yè)繁榮發(fā)展，民族團結(jié)和諧。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，平安貴州建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。民生福祉的大幅增進，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感!

五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓中央巡視、國務(wù)院大督查、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，不折不扣落實中央和省委決策部署。縱深推進法治政府建設(shè)，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，政治生態(tài)持續(xù)向好。扎實開展政府系統(tǒng)深化落實年、效能提升年活動，政府治理效能顯著增強。全省干部用擔(dān)當(dāng)砥礪初心、以實干篤定前行，始終保持了埋頭苦干、奮勇爭先的精氣神!

各位代表!回顧過去五年發(fā)展歷程，我們深切體會到，做好新時代政府工作，必須始終堅決做到“兩個維護”，聽黨中央指揮、向習(xí)近平總書記看齊，把總書記對貴州工作重要指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠;必須始終牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進;必須始終匯聚合力抓主要矛盾，深刻總結(jié)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的寶貴經(jīng)驗，適應(yīng)新階段新形勢新要求，凝聚思想共識、形成強大合力，切實把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)到推動高質(zhì)量發(fā)展上來;必須始終把人民利益放在最高位置，以百姓心為心，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，不斷滿足人民對美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;必須始終大力培育和弘揚新時代貴州精神，團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超，上下一條心、擰成一股繩，攻克前進道路上一個又一個堡壘，不斷奪取一個又一個勝利!

各位代表!五年來的成就，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾苦干實干的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意!向全省人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐黔人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市，向關(guān)心支持貴州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!此時此刻，我們要特別向犧牲在脫貧攻堅和抗擊疫情戰(zhàn)場上的同志，致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高;農(nóng)村低收入人口、邊緣易致貧人口較多，易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)艱巨;科技創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足，科技成果轉(zhuǎn)化率比較低;政府債務(wù)負擔(dān)比較重;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板;一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領(lǐng)不夠強;形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些問題，我們將采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負黨中央重托和全省人民期望!

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二O三五年遠景目標(biāo)

“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年?？傮w要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和省委十二屆八次全會部署，省政府編制了《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，著重從六個方面作簡要說明。

關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2035年，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右;居民收入增幅高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小;常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%左右;制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人民生活、開放水平、社會文明程度和社會治理能力邁上新臺階。

關(guān)于總體思路。“十四五”時期貴州發(fā)展將按照“一二三四”的總體思路來展開?！耙弧本褪且愿哔|(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把高質(zhì)量要求貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！岸本褪抢卫问睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。“三”就是深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深挖大數(shù)據(jù)“鉆石礦”，把“綠色+”融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大引擎?！八摹本褪谴罅ν苿有滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)“四個輪子一起轉(zhuǎn)”，讓貴州高質(zhì)量發(fā)展的列車駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速?

關(guān)于主攻方向。著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。聚力推進工業(yè)大突破，依托比較優(yōu)勢，錯位打造首位產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做強產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。聚力推進城鎮(zhèn)大提升，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局，提升貴陽省會城市首位度，發(fā)揮中心城市帶動作用，增強縣城和小城鎮(zhèn)承載能力，做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。聚力推進農(nóng)業(yè)大發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，落實糧食安全政治責(zé)任，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)村改革，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，強化鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。聚力推進旅游產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，圍繞打造國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地，培育壯大旅游市場主體，推進“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，建設(shè)多彩貴州旅游強省，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

關(guān)于試驗區(qū)建設(shè)。堅持先行先試，著力把大數(shù)據(jù)先行優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境先天優(yōu)勢、交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能。高質(zhì)量建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)全國一流數(shù)據(jù)要素集聚開發(fā)基地及數(shù)據(jù)流通交易市場，建成全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系樞紐節(jié)點，形成超大型數(shù)據(jù)中心集群，提升數(shù)字化治理水平，打造“中國數(shù)谷”。高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復(fù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)文明制度體系，建設(shè)美麗貴州。高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，搶抓西部陸海新通道建設(shè)機遇，積極融入“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略，深度參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強化與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域合作，做強開放平臺和市場主體，營造良好開放環(huán)境，加快融入新發(fā)展格局。

關(guān)于發(fā)展支撐。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須有強大的基礎(chǔ)設(shè)施、精神力量和發(fā)展活力作支撐。強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，推進交通強國試點建設(shè)，打造西南地區(qū)綜合立體交通樞紐，補齊水利、能源、環(huán)保等領(lǐng)域短板，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。強化精神文化支撐，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強社會主義精神文明建設(shè)，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，提升公共文化服務(wù)水平，推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)多彩貴州民族特色文化強省。強化改革創(chuàng)新支撐，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化要素市場化配置改革，激發(fā)各類市場主體活力，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境;完善科技創(chuàng)新體制機制，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

關(guān)于發(fā)展的落腳點和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過上高質(zhì)量生活。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點，扎實推動共同富裕，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把安全作為發(fā)展的保障，落實國家安全戰(zhàn)略，深入推進平安貴州、法治貴州建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，著力防范化解重大風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

各位代表!全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開啟，我們要錨定目標(biāo)、勵精圖治，勠力同心、開拓進取，把“十四五”美好愿景書寫在貴州大地上!

三、全力做好2021年工作

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神和省委部署，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保開好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長6%左右、8.5%左右和8.5%左右;全省一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上;綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%和32%左右;居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)。

高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重12%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國家下達目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命74.8歲。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：

(一)全力推動鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，用好五年過渡期政策，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)住外出務(wù)工基本盤。深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶等機制。發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照市場化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化品牌化水平。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，培育飼料產(chǎn)業(yè)，抓好生豬生產(chǎn)。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，力爭今年取得新突破。整合建設(shè)貴州種質(zhì)資源庫，加強種子基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田250萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，大力培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級示范合作社，加強農(nóng)產(chǎn)品清洗、分揀、儲藏、保鮮、烘干、包裝等能力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%。認證一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

加強村莊規(guī)劃。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，加強傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護，推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點，省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村達到270個。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，衛(wèi)生廁所普及率提高到78%。推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，改善縣鄉(xiāng)公路路面6000公里，鞏固提升“四好農(nóng)村路”。推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實用型人才。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

(二)全力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快推進新型工業(yè)化。堅持工業(yè)強省戰(zhàn)略，實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動，以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)揮首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動集群集聚發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，促進產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)挖潛升級。發(fā)揮貴州茅臺領(lǐng)航優(yōu)勢，打造貴州醬酒品牌梯隊。實施煤電擴能增容提質(zhì)行動，加快煤礦智能化、煤電機組升級改造，推動頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用實現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展精細磷化工、煤化工，加快推進織金年產(chǎn)50萬噸PGA、恒力(貴陽)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推進基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化。加快打造全國重要的民族醫(yī)藥和綠色食品工業(yè)基地。大力發(fā)展新型建材等產(chǎn)業(yè)。支持六盤水市創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。狠抓制造業(yè)高端化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，依托航空航天支柱企業(yè)，打造先進基礎(chǔ)零部件、高精密結(jié)構(gòu)件基地，加快航空發(fā)動機、無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智能終端、新型電子元件、新型顯示設(shè)備等高端電子信息制造業(yè)，加快推進華為鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)基地和創(chuàng)新中心建設(shè)。推動能礦機械、工程機械、山地農(nóng)機等特種裝備制造業(yè)發(fā)展，加快六盤水、畢節(jié)等煤機產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)范發(fā)展新能源汽車，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。狠抓大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。圍繞建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推進“萬企融合”，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)桿項目50個、示范項目500個;培育數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)，支持5G、人工智能等應(yīng)用推廣，加快貴陽大數(shù)據(jù)交易所整合重組，支持滿幫等企業(yè)做大做實總部，支持易鯨捷等企業(yè)獲得更多應(yīng)用場景和推廣商用，數(shù)字經(jīng)濟增加值突破6000億元。狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動，發(fā)揮比較優(yōu)勢選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。制定實施推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，理順園區(qū)政企關(guān)系和管理體制，堅持“畝產(chǎn)論英雄”，促進低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。狠抓龍頭企業(yè)培育壯大。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，支持盤江煤電、烏江能源、振華電子等國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮華為、吉利、中偉新材料、老干媽等企業(yè)集團帶動作用，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。實施企業(yè)上市培育行動。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)500家。

(三)全力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從省情特點出發(fā)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)城互動，完善功能配套，增強人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。啟動實施“強省會”五年行動，加快貴陽貴安融合發(fā)展，建設(shè)貴陽—貴安—安順都市圈，提升人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，帶動黔中城市群加快發(fā)展;支持遵義做強，與貴陽唱好“雙城記”;支持畢節(jié)試驗區(qū)加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū);支持其他市(州)中心城市做優(yōu)做特;支持縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體?；就瓿煽h級以上國土空間總體規(guī)劃。做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟、消費經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟。以縣城和中心鎮(zhèn)為主載體，集中布局一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范項目，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)，提高吸納就業(yè)能力。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。實施城市更新行動，強化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)設(shè)計，推進城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。強化歷史文化保護，塑造獨具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。啟動實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動計劃，運用市場化方式推進城中村、棚戶區(qū)改造。加強無障礙人行通道、人行天橋、地下通道、人防工程等建設(shè)。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進成品住宅建設(shè)試點，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，強化機場、高鐵站、客運站無縫銜接樞紐通道建設(shè)，打通斷頭路、疏通擁堵路。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城市治理水平。推進智慧城市建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實“三掛鉤”政策。完善居住證制度，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對暫時不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證，享受同等公共服務(wù)待遇。按照常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)。基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程3.75萬套，加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題。

(四)全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮氣候、生態(tài)、文化等資源比較優(yōu)勢，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，打造有核心競爭力的旅游品牌，促進“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力和貢獻度。推動旅游資源開發(fā)項目提質(zhì)增效。堅持以市場化為導(dǎo)向，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，引進戰(zhàn)略投資者和投資經(jīng)營主體，加快旅游資源整合重組和整體性開發(fā)，打造獨具特色的精品景點景區(qū)，提升旅游品質(zhì)和競爭力。加大對閑置、低效旅游項目的盤活提升力度，力爭盡快發(fā)揮更大效益。大力培育旅游市場主體。實施旅游經(jīng)營主體培育專項行動，著力引進一批輻射帶動力強的旅游龍頭企業(yè)，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演藝等專業(yè)性旅游企業(yè)，大力扶持本土旅游企業(yè)，新增營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)5家以上。支持優(yōu)強旅游企業(yè)上市。加快發(fā)展特色旅游。積極發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉度假、紅色旅游、研學(xué)旅游、體育旅游，加快交旅融合發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)市場需求和消費升級的新業(yè)態(tài)。推出一批精品旅游線路，加快長征國家文化公園貴州重點建設(shè)區(qū)建設(shè)，打造各類特色旅游帶。做大做強“貴銀”、苗繡等特色旅游商品品牌。創(chuàng)新旅游宣傳營銷體系，推廣“一碼游貴州”智慧旅游平臺，進一步開拓國際國內(nèi)市場。創(chuàng)新辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和國際山地旅游暨戶外運動大會。著力優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞吃住行游購娛全產(chǎn)業(yè)鏈，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強旅游市場監(jiān)管，對侵犯游客合法權(quán)益的行為零容忍。強化旅游安全保障，推動山地旅游救援中心建設(shè)。深入開展“文明在行動·滿意在貴州”活動，著力實現(xiàn)“三增一降”，讓貴州成為游客向往的旅游勝地。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。推動制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，支持貴陽改貌、都拉營、遵義黔北、黔南昌明等貨運樞紐建設(shè)，加快物流運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)貨運等運輸組織方式，構(gòu)建山地特色應(yīng)急物流體系，國家A級物流企業(yè)達到60家，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到15%以內(nèi);深入開展“引金入黔”，發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，建好貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級普惠金融改革試驗區(qū);培育研發(fā)設(shè)計、法律服務(wù)、檢驗檢測認證等服務(wù)業(yè)。大力提升育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

(五)著力擴大有效投資和消費，深挖釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新投融資模式，提高投資效益，培育消費新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦主攻方向，項目化推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，分別完成投資2600億元以上、2400億元、650億元和1000億元。實施國家高速公路“補斷暢卡”工程，加快建設(shè)貴南、盤興等高鐵項目，啟動貴廣鐵路達速改造工程，建成貴陽龍洞堡機場三期工程，開展水利“百庫大會戰(zhàn)”，天然氣管道聯(lián)通67個縣，實施新基建三年行動，新建5G基站2萬個，“六網(wǎng)會戰(zhàn)”完成投資2000億元左右。強化資金保障，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和方式，推進政府投資基金優(yōu)化整合，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，完成民間投資6000億元左右。繁榮消費市場。實施消費擴容提質(zhì)大行動，擴大汽車、家電、家具、家裝消費。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。引導(dǎo)企業(yè)增加高性價比商品和服務(wù)供給，擴大縣域消費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費。實施生活服務(wù)數(shù)字化賦能工程，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，培育“云經(jīng)濟”等新型消費。發(fā)展步行街經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟。開展多彩貴州促消費、黔菜美食季等主題消費活動，支持酸湯等特色飲食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；放苹l(fā)展。扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商。進一步營造以項目論英雄、以招商比能力的濃厚氛圍，引進優(yōu)強企業(yè)1000家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金6200億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比50%以上，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、園區(qū)招商和央企招商。完善省市縣項目落地推進聯(lián)動機制，提高簽約項目入園率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率，建立招商工作考核通報制度。大力優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造“貴人服務(wù)”品牌，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。營造更好的政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，推進行政審批“三減一降”，實施“數(shù)字政府”建設(shè)行動，推進省內(nèi)高頻熱點事項“全省通辦”，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項“跨省通辦”。營造更好的法治環(huán)境，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善社會信用體系，依法保障投資者權(quán)益。營造更好的商務(wù)環(huán)境，強化用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，切實降低企業(yè)成本，打造投資洼地。營造更好的社會環(huán)境，深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，實施貴商扶持計劃，構(gòu)建親清政商關(guān)系。務(wù)必在全省上下形成人人愛護營商環(huán)境的濃厚氛圍，讓良好營商環(huán)境成為貴州融入新發(fā)展格局的核心競爭力!

(六)深化改革開放創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力動力。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動力作用，提升服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動，推動國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范政府舉債行為，切斷地方政府通過國有企業(yè)違規(guī)舉債通道。全面推進零基預(yù)算改革，加強預(yù)算約束和績效管理。理順省市縣事權(quán)與支出責(zé)任。深化機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。推進政府性融資擔(dān)保體系、農(nóng)村信用社改革，完善地方金融監(jiān)管體系。深化供銷社改革。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”、混合用地改革試點。試行峰谷分時電價政策，擴大電力市場化交易。推進水利工程和城鎮(zhèn)供水價格改革。探索推進低空空域管理改革。落實國防動員體制改革任務(wù)。提升對外開放水平。加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，積極申建中國(貴州)自由貿(mào)易試驗區(qū)，加強對外開放口岸建設(shè)，建成“一局四中心”。全力推進“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺和開發(fā)區(qū)優(yōu)化提質(zhì)，更好發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、帶動開放、引領(lǐng)創(chuàng)新重要作用，新增綜合產(chǎn)值50億元以上的開發(fā)區(qū)10個。辦好數(shù)博會、酒博會、茶博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定簽署機遇，實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動，培育跨境電商、加工貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)，擴大茶葉、化肥、輪胎、吉他等商品出口，貨物進出口貿(mào)易額增速高于全國平均水平。提升科技創(chuàng)新能力和水平。深入開展“千企面對面”科技服務(wù)行動，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，力爭在特色農(nóng)產(chǎn)品和鋁、磷、錳、鈦等領(lǐng)域精深加工取得突破，大力發(fā)展智能制造、智能采掘。深化“產(chǎn)學(xué)研用”融合，落地一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持行動，大力培育“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。推動貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動發(fā)展，推進省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室。完善科技創(chuàng)新體制機制，加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護力度。建設(shè)高端智庫。奮力推進“人才大匯聚”，加強與國內(nèi)外一流高校、科研院所合作，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才，加強人才服務(wù)保障，千方百計留住和用好優(yōu)秀人才，讓更多“千里馬”在貴州大地競相馳騁!

(七)強化污染防治和生態(tài)建設(shè)，推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)大保護各項措施，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化問題整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟帶警示片等反饋問題整改，聚焦磷化工、生活垃圾填埋場、尾礦庫等重點行業(yè)領(lǐng)域，開展從嚴排查整治專項行動。強化污染防治。深入推進“雙十工程”。加強大氣污染協(xié)同治理，推進黑臭水體治理。開展長江經(jīng)濟帶入河排污口排查整治。實施園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程。加強受污染耕地和建設(shè)用地安全利用。深入推進磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高危險廢物、醫(yī)療廢物處理能力。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系建設(shè)。強化生態(tài)修復(fù)與治理。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護。實施烏江、赤水河流域生態(tài)保護修復(fù)工程，落實長江流域重點水域十年禁漁。強化河(湖)長制、林長制。深入推進國土綠化，完成營造林360萬畝、石漠化治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里，恢復(fù)治理歷史遺留礦山3000畝。強化綠色轉(zhuǎn)型。劃定落實“三條控制線”。實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進綠色經(jīng)濟倍增計劃，創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)。倡導(dǎo)綠色出行，公共領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%，加強充電樁建設(shè)。推進垃圾分類和減量化、資源化。制止餐飲浪費行為。開展生態(tài)日等活動，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇年會。強化制度體系建設(shè)。實施資源有償使用和生態(tài)補償制度，推廣環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，健全生態(tài)補償機制，推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。推動赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)保護區(qū)立法，對醬酒生產(chǎn)環(huán)境實施最嚴格保護。

(八)防范化解重大風(fēng)險，切實保障社會安全穩(wěn)定。增強憂患意識、堅持底線思維，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。抓實常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方”責(zé)任，落實“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。強化高中風(fēng)險地區(qū)入黔人員和物品的排查管控，加強重點人員、重點場所防控。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強疫情監(jiān)測預(yù)警處置。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個人防護。強化應(yīng)急物資保障，有序推進新冠病毒疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險。實施更加嚴格的政府債務(wù)管理措施，壓實市縣政府主體責(zé)任，堅決遏制增量，妥善處置存量，全面盤活存量資產(chǎn)，多渠道化解政府債務(wù)，穩(wěn)步降低債務(wù)率，切實防范債務(wù)違約風(fēng)險。強化金融風(fēng)險防范，扎實推進高風(fēng)險金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)類交易場所風(fēng)險化解，重拳打擊非法集資和逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。維護社會和諧穩(wěn)定。依法解決群眾合理訴求，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做好信訪維穩(wěn)工作。強化廠務(wù)公開、村務(wù)公開，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全立體化智能化社會治安防控體系，加快推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。依法打擊犯罪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡。強化食品藥品安全監(jiān)管。提升網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)安全能力。開展凈網(wǎng)行動。加強政務(wù)輿情收集、研判和處置。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強化自然災(zāi)害綜合防治。支持發(fā)展巨災(zāi)保險。

(九)全力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持量力而行、盡力而為，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，兜牢基本民生底線，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。扎實做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作。落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)，持續(xù)實施“雁歸興貴”行動計劃，開展職業(yè)技能提升行動，加強“貴州技工”培訓(xùn)。規(guī)范公益崗位管理。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體。強化農(nóng)民工工資支付保障，實施根治欠薪專項行動。促進教育更加公平更有質(zhì)量。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實施義務(wù)教育公辦強校計劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接。實施高校提升行動，加強一流學(xué)科建設(shè)，做強貴州大學(xué)。發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育和民辦教育。啟動實施“強師工程”，繼續(xù)實施“陽光校園·智慧教育”工程。強化師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的社會氛圍。提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，加強社會保險基金監(jiān)管。強化最低生活保障，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，改善城市困難職工、低收入群體等困難群眾生活。加強留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。做好因公殉職人員撫恤。推進健康貴州建設(shè)。加強全省疾控體系和省重大公共衛(wèi)生防控救治基地建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立三級醫(yī)院聯(lián)接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機制，完善分級診療制度。繼續(xù)實施“銀齡計劃”和“黔醫(yī)人才計劃”，加強重點?？坪突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，加強婦幼健康、老年健康服務(wù)，健全健康管理服務(wù)體系。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，支持職工醫(yī)療互助。推動中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。倡導(dǎo)全民健身。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，加快構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。豐富群眾精神文化生活。辦好慶祝建黨100周年系列活動，推出一批文藝精品。實現(xiàn)新時代文明實踐中心縣級全覆蓋。加快中國(貴州)智慧廣電綜合試驗區(qū)建設(shè)。重視考古工作，加強重要文化、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，傳承發(fā)展優(yōu)秀民族文化。倡導(dǎo)全民閱讀，新建和改擴建一批圖書館、文化館、博物館、文學(xué)館等公共服務(wù)設(shè)施，啟動多彩貴州藝術(shù)中心和省文化館建設(shè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。

我們繼續(xù)扎實辦好“十件民生實事”：(1)新建改擴建公辦幼兒園100所。(2)提質(zhì)擴能40個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。(3)改造提升50個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院，新增1萬張護理型床位。(4)開展職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人，公益崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。(5)選派2000名科技特派員赴基層開展農(nóng)技服務(wù)，選聘100名各類“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”助推鄉(xiāng)村振興。(6)建成省地質(zhì)博物館，并免費向公眾開放。(7)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造16.8萬戶，新建城市公共停車位3萬個。(8)創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務(wù)示范點100個，改造提升旅游景區(qū)示范廁所100個。(9)改造村道安全生命防護工程1500公里、農(nóng)村公路危橋150座。(10)建成150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、2000個行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。群眾的事情就是政府的大事，我們要盡心盡力把實事辦實、好事辦好，讓老百姓滿意!

四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化

適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強化質(zhì)量效益意識、市場意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、過緊日子意識、安全意識，把抓落實作為主旋律，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(一)堅決做到“兩個維護”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對標(biāo)對表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

(二)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決把工作重點轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，決不墨守成規(guī)、因循守舊;更加注重質(zhì)量效益，花錢必問效、無效必問責(zé)，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅決不做;更加注重按市場規(guī)律辦事，該交給市場做的事情，政府決不越俎代庖;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決守好兩條底線，多彩貴州拒絕污染，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變!

(三)著力強化依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，切實推動民法典實施，堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持依法決策，健全重大決策事前評估和事后評價制度，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。強化誠信政府建設(shè)，堅決杜絕“新官不理舊賬”。

(四)保持務(wù)實高效作風(fēng)。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，充分聽取市場主體和群眾意見，切實提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保急難險重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟?。堅持不圖虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。堅持“三個區(qū)分開來”，健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機制，做到嚴管與厚愛相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事!

(五)始終做到清正廉潔。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力濫用，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅持政府過緊日子，堅決杜絕大手大腳花錢。自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，保持干凈干事的底線操守，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。

各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進!

原標(biāo)題：2021年貴州省政府工作報告（全文）

文章來源：http://www.gzdis.gov.cn/ttxw/202102/t20210224_66835734.html